2015年，是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是加快推進新一輪老工業基地全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧的重要一年。省人大常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，弘揚憲法精神，在中共遼寧省委的領導下，緊緊圍繞省委中心工作和省十二屆人大四次會議確定的各項任務，履行好人大常委會職權，為實現遼寧老工業基地全面振興、建設富庶文明幸福新遼寧做出新的貢獻。

一、立法工作

1.認真實施2015年度立法計劃。年度立法計劃包括《遼寧省各級人大常委會監督司法工作條例》、《遼寧省企業工資集體協商條例》、《遼寧省反走私綜合治理條例》、《遼寧省學前教育條例》、《遼寧省酒類管理條例》、《遼寧省食品安全條例》、《遼寧省消費者權益保護條例（修訂）》、《遼寧省旅游條例(修訂)》、《遼寧省客運出租汽車管理條例》、《遼寧省實施<中華人民共和國漁業法>辦法(修訂)》、《遼寧省動物防疫條例(修訂)》、《遼寧省高速公路管理條例(修正)》（見附件一）。為適應經濟社會發展新的形勢，將在2014年全面清理的基礎上，適時啟動第二輪清理省本級地方性法規工作，并對相關法規進行修正,成熟后即提請常委會會議審議。適時召開省人大、省政府有關部門協調會，落實立法計劃執行進度安排，保障立法計劃實施。

立法論證項目包括《遼寧省志愿服務條例》、《遼寧省法律援助條例》、《遼寧省企業民主管理條例》、《遼寧省老年人權益保障條例(修訂)》、《遼寧省治理貨運超限超載管理條例》、《遼寧省安全生產條例(修訂)》、《遼寧省電力設施保護條例（修訂）》、《遼寧省農產品質量安全條例》、《遼寧省氣象災害防御條例》、《遼寧省文化產業促進條例》、《遼寧省人力資源市場條例》、《遼寧省生活飲用水衛生監督管理條例》、《遼寧省大氣污染防治條例》、《遼寧省農村人居環境保護條例》、《遼寧省規章設定罰款額度規定(修正)》、《遼寧省預算審批監督條例(修正)》(見附件二)。

2.深入推進科學立法、民主立法，切實做好地方性法規統一審議工作。注重發揮引領和推動作用。從注重總結實踐、提煉經驗向重視引領、增強前瞻轉變，進一步推動制度創新、引領改革發展。著力提高立法質量。堅持以人為本，從注重“立權”向更加重視“立責”轉變，從注重維護公權向更加重視規范公權、保障私權、尊重人權轉變。堅持質量第一，增強針對性、可操作性和有效性。改進立法工作方法。建立完善聽取、收集基層意見的經常性途徑，積極發揮人大代表作用，更好地積聚民意、凝聚民智。

3.堅持合法性審查原則，繼續做好較大的市和自治縣報批法規的審查工作，促進報批法規質量的提高。做好賦予設區的市地方立法權的相關準備工作。

4.做好地方立法宣傳、地方立法理論研究和完善立法咨詢專家庫工作。

二、監督工作

1.聽取審議專項工作報告。結合我省經濟社會發展的實際，適時聽取和審議省政府關于貫徹落實《遼寧省人大常委會關于進一步促進全省老齡事業發展的決議》、《遼寧省人大常委會關于進一步健全我省農村醫療衛生服務體系的決議》、《遼寧省人大常委會關于深入推進依法行政、加快建設法治政府的決議》、《遼寧省人大常委會關于加快我省旅游業發展的決議》情況的報告，聽取和審議省政府關于貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》情況的報告，聽取和審議省政府關于我省外事和僑務工作、我省遼河流域治理和生態恢復工作、我省民營經濟發展工作、我省構建新型農業經營體系工作、我省職業教育工作情況的報告，聽取和審議省法院關于推進司法體制改革、省檢察院關于推進司法體制改革工作情況的報告，加強工作監督（見附件三）。

2.突出監督重點，提高經濟發展質量和效益。聽取和審議省政府關于遼寧省2015年上半年經濟社會發展情況及下半年工作安排的報告；聽取和審議省政府關于遼寧省2014年財政決算的報告，審查批準2014年省本級財政決算；聽取和審議省政府關于遼寧省2014年預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告、關于我省今年以來預算執行情況的報告、關于對審計工作報告中提出問題整改情況的報告（見附件三）。在加強年度計劃執行情況跟蹤監督工作中，緊緊抓住遼寧老工業基地全面振興的重大歷史機遇，深入開展季度經濟形勢分析工作，通過對經濟運行中生產要素科學配置及效果分析，提高經濟運行質量和效益，增強經濟形勢分析的針對性。圍繞我省“十三五”規劃審議工作開展結構調整、優化升級、民營經濟、國企改革以及提高居民收入等方面的專題調研，為審查批準“十三五” 規劃打好基礎。加大全口徑預決算實質性審查監督工作力度，督促財政部門將全部部門決算提交常委會審議。

3.開展執法檢查和組織視察。適時對全省貫徹實施《遼寧省清真食品生產經營管理條例》、《全民健身條例》和《遼寧省全民健身條例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《遼寧省就業促進條例》情況開展執法檢查，并組織安排好全國人大常委會委托的執法檢查。對省法院推進司法體制改革工作情況、省檢察院推進司法體制改革工作情況、 我省遼河流域治理和生態恢復工作情況、我省遼西北供水工程建設及配套工程進展情況進行視察（見附件四）。

4.繼續開展專題詢問。結合聽取和審議專項工作報告，對我省遼河流域治理和生態恢復工作情況、省政府貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》情況、我省職業教育工作情況開展專題詢問（見附件五）。

5.繼續跟蹤對2014年常委會作出的決議、組織的執法檢查、開展的專題詢問和重點調研以及審議有關專項工作報告時提出的整改意見落實情況的監督，督促有關問題的落實解決。

6.做好規范性文件備案審查工作，進一步完善規范性文件備案審查的機制和程序。

7.做好調研工作。圍繞全省工作大局，選擇重點題目，開展專題調研（見附件六）。

8.以“加強流域治理，改善生態環境”為主題，開展遼寧環保世紀行宣傳活動。

9.以法治思維和方式推進信訪工作制度改革，做好信訪工作。

三、討論和決定重大事項

1.堅持監督權與決定權有機結合，圍繞重大改革事項和民生熱點問題，適時作出決議決定，確保決議決定得到有效落實。

2.不斷探索提高決議、決定質量的有效途徑，進一步提高決議、決定的有效性和針對性。

四、代表和人事任免選舉工作

1.全面推進人大常委會與人大代表聯系工作，對在與人大代表聯系工作中代表提出的有關意見建議建立交辦制度。

2.探索創新代表活動的方式、方法，增強代表履職的責任意識和參與意識，建立成果轉化向代表反饋制度。鞏固“代表之家”建設成果，適時召開全省人大代表工作會議。

3．進一步暢通代表知情知政渠道，探索建立有關國家機關主動聯系代表，主動向代表通報主要工作的工作制度，增強有關國家機關主動接受人大監督的自覺性。

4.完善代表考核約束機制，制定人大代表向選舉單位述職工作辦法，開展人大代表向選舉單位述職工作。

5.進一步規范代表議案和建議辦理工作，通過提高議案建議問題的解決率提高代表的滿意率。

6.積極推進代表履職平臺的網絡化建設，逐步實現人大代表工作的網絡管理新模式。

7．依法做好人事任免工作，實行國家工作人員正式就職向憲法宣誓制度。

五、外事工作

按照中央和我省外事工作的總體要求，做好外事出訪服務工作和外事接待工作，進一步加強與外國地方議會的機制性往來，不斷鞏固往來成果。

六、自身建設

1.深入學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，進一步明確人大在全面推進依法治國中的地位和作用，積極探索充分有效履職的方式和途徑。推進專題詢問規范化。加強對下級人大工作的聯系和指導,形成人大工作合力。加強對常委會組成人員的培訓，著力提高依法履職能力和水平，為常委會履職提供有效保障。

2.繼續鞏固和擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格落實各項整改措施，切實轉變作風，嚴格落實中央八項規定和“開源節流、節能減排”等規定，努力降低機關各項經費運行成本。制定和完善機關財務管理制度，嚴格“三公”經費、會議經費等重點經費的管理和使用。

3.積極做好省委人大工作會議的相關準備工作，為開創全省人大工作新局面創造有利條件（見附件七）。

4.認真落實省委改革規劃和年度改革要點的相關部署，改進工作方法，增強工作實效。

5.進一步加強人大理論研究，推進人大制度理論和實踐創新。做好人大理論研究會換屆工作，推動研究成果轉化。

6.加強人民代表大會制度和人大工作宣傳，不斷探索和改進人大新聞宣傳手段和方式，進一步提升人大及其常委會的影響力，提高全社會的法治意識。

附件一

遼寧省人大常委會2015年立法項目

（共12件）

一、制定項目

1.《遼寧省各級人大常委會監督司法工作條例》

2.《遼寧省企業工資集體協商條例》

3.《遼寧省反走私綜合治理條例》

4.《遼寧省學前教育條例》

二、接轉項目

1.《遼寧省酒類管理條例》

2.《遼寧省食品安全條例》

3.《遼寧省消費者權益保護條例(修訂)》

4.《遼寧省旅游條例(修訂)》

5.《遼寧省客運出租汽車管理條例》

三、修改項目

1.《遼寧省實施<中華人民共和國漁業法>辦法(修訂)》

2.《遼寧省動物防疫條例(修訂)》

3.《遼寧省高速公路管理條例(修正)》

附件二

遼寧省人大常委會2015年立法論證項目

（共16件）

1.《遼寧省志愿服務條例》

2.《遼寧省法律援助條例》

3.《遼寧省企業民主管理條例》

4.《遼寧省老年人權益保障條例(修訂)》

5.《遼寧省治理貨運超限超載管理條例》

6.《遼寧省安全生產條例(修訂)》

7.《遼寧省電力設施保護條例（修訂）》

8.《遼寧省農產品質量安全條例》

9.《遼寧省氣象災害防御條例》

10.《遼寧省文化產業促進條例》

11.《遼寧省人力資源市場條例》

12.《遼寧省生活飲用水衛生監督管理條例》

13.《遼寧省大氣污染防治條例》

14．《遼寧省農村人居環境保護條例》

15.《遼寧省規章設定罰款額度規定(修正)》

16.《遼寧省預算審批監督條例(修正)》

附件三

2015年擬提請省人大常委會會議

聽取和審議的專項工作報告

附件四

2015年省人大常委會擬開展

執法檢查和視察項目

附件五

2015年省人大常委會擬開展專題詢問項目

附件六

2015年各專門委員會和工作機構

重點調研項目

附件七                               

2015年擬召開省委人大工作會議