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省人大常委會組成人員對省政府關于我省貫徹實施 《中華人民共和國治安管理處罰法》有關情況的報告的審議意見

2019/6/19 9:57:10

省十三屆人大常委會第十一次會議審議了省政府關于我省貫徹實施《中華人民共和國治安管理處罰法》(下稱治安管理處罰法)有關情況的報告。

常委會組成人員認為:

近年來,全省各級公安機關以群眾滿意為導向,以解決執法突出問題為切入點,大力加強法制宣傳教育,有效規范執法活動,不斷提升辦案質量,依法懲治違法行為,及時化解社會矛盾,有力維護了全省社會大局持續穩定。同時,全省治安管理處罰法實施工作仍存在一些問題和困難:主要有:一是治安管理處罰法宣傳教育工作的深度和廣度有待進一步加強。二是執法水平還需進一步提升。部分基層公安機關治安案件行政復議改變率較高,少數公安干警重實體輕程序,證據采集能力不高,調查取證不盡規范。三是執法工作還存在難點。對于飼養動物擾民和噪音擾民案件群眾反映較多。治安罰款決定執行存在難點,法律權威受到影響。四是基層基礎工作還需進一步加強,軟硬件建設還不到位,特別是警力不足問題制約工作進一步發展。五是公安司法機關之間的溝通協調有待進一步強化。

常委會組成人員提出了如下建議:

1.進一步改進方式方法,不斷提高法律宣傳教育實效。各級政府要高度重視治安管理處罰法的宣傳教育工作,進一步加大對青少年等重點人群和農村等重點地區的宣傳和普及,不斷增強法律宣傳的深度和廣度。要創新宣傳工作方式方法,進一步加強執法過程普法,主動將普法工作融入執法全過程、各環節。大力開展以案釋法活動,推動建立執法人員、律師以案釋法制度,推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境,不斷增強宣傳工作的實效性和針對性。

2.加強執法規范化建設,進一步提升執法水平。各級公安機關要進一步規范執法行為,細化執法流程,規范裁量權行使。要加強執法權力運行機制和管理監督制約體系建設,嚴格在法定權限內執法。要深化執法公開,自覺接受社會和公民監督。要加強執法人員培訓,建立重大疑難治安案件研討會商機制建設,基層公安機關主要負責人應定期參加案件研討。要加強執法隊伍管理和教育,嚴肅查處違法犯罪的“保護傘”和群眾身邊的“微腐敗”。要注重總結推廣公安工作先進經驗,助推全省公安工作再上新臺階。

3.進一步加大工作力度,推進治安案件執法難點問題解決。要引導群眾依法表達訴求,妥善處理好維穩和維權的關系,依法打擊非訪等治安違法行為。要加大工作力度,創新工作方式,主動加強與其他部門的協調配合,切實解決飼養動物擾民和噪音擾民等治安違法行為。要積極探索利用媒體曝光、納入征信系統等方法,推動罰款執行難問題得以解決。

4.進一步加大對基層公安隊伍建設的支持力度。各級政府要高度重視基層公安隊伍建設存在的實際困難和問題,持續加大人、財、物政策性向一線傾斜的支持力度,協調解決基層警力不足問題,配齊配足基層警力。要嚴格落實從優待警各項措施,把關愛民警工作落到實處、抓出實效,不斷增強公安隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力,進一步提升公安隊伍正規化、專業化、職業化建設水平。省市公安機關要牢固樹立大抓基層、大抓基礎的導向,推動重心下移、警力下沉、保障下傾,增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。

5.加強溝通協調機制建設,實現執法司法機關良性互動。各級公安機關要主動加強與同級人民法院的溝通與聯系,探索建立行政訴訟案件審理協調和訴訟外信息溝通交流等機制,形成工作合力。各級公安機關要建立司法建議落實反饋機制,將落實反饋情況納入年度考核范圍。積極組織開展公安機關負責人和執法人員參加的庭審觀摩、案例研討等活動,建立健全公安機關負責人出庭應訴的監督評價機制。各級人民法院要堅持依法裁判和協調化解相結合,促進行政爭議實質性化解。


文章來源:遼寧日報 作者:

遼寧省人民代表大會常務委員會

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