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遼寧省人民代表大會常務委員會辦公廳公告(第十一號)

2019/9/29 16:02:45

《遼寧省醫養結合促進條例(草案)》已經省十三屆人大常委會第十三次會議審議。根據《遼寧省地方性法規草案公開征求意見工作規定》,現將該草案在網上全文公布,征求意見。現將有關事項公告如下:

一、各單位、組織和公民均可以信函、電話或者電子郵件的方式對該條例草案提出意見和建議。

二、征求意見截止日期為2019年10月24日。

三、聯系電話:024-86681985  86681925(傳真)。來信請寄:遼寧省人大法制委員會(地址:沈陽市皇姑區崇山東路39號,郵編:110842);電子郵箱:[email protected]

                                                    

遼寧省人大常委會辦公廳

2019年9月29日



遼寧省醫養結合促進條例(草案)

第一章  總 則

第一條  為了推動醫療衛生與養老服務相結合,保障老年人健康養老服務需求,促進經濟社會協調發展,根據有關法律法規,結合我省實際,制定本條例。

第二條  本條例所稱醫養結合,是指通過醫療衛生和養老服務相結合,滿足老年人健康養老服務需求的活動。

本條例所稱醫養結合機構,是指提供醫療和養老服務的醫療機構或者養老機構。

第三條  本省行政區域內提供醫養結合服務、規范管理及推動產業發展,適用本條例。

第四條  省、市、縣(含縣級市、區,下同)人民政府應當建立醫養結合工作領導機制,制定本行政區域醫養結合發展規劃,并納入國民經濟和社會發展規劃,加強考核評估,推動醫養結合供給方式創新,促進醫養結合健康有序發展。

第五條  省、市、縣人民政府衛生健康部門、民政部門按照職責負責醫養結合服務的監督管理。

醫保、發展改革、財政、教育、工業和信息化、人力資源社會保障、市場監管、自然資源、金融監管等部門應當按照各自職責做好醫養結合相關工作。

第六條  鄉鎮人民政府、街道辦事處負責本轄區老年人健康狀況和醫養結合需求調查等醫養結合相關工作。

村(居)民委員會應當配合鄉鎮人民政府、街道辦事處做好醫養結合相關工作。

第二章  醫養合作機制建立

第七條  鼓勵二級以上綜合醫院與養老機構開展對口支援、合作共建。養老機構內設的具備條件的醫療機構,可以作為醫院收治老年人的后期康復護理場所。

鼓勵醫療機構依法開展面向養老機構的遠程醫療服務。

第八條  公立醫院資源豐富的地區,可以將部分公立醫院轉為康復、老年護理等接續性醫療機構。

第九條  衛生健康部門應當支持有條件的醫療機構開設老年病科,提高基層醫療衛生機構康復、護理床位比例,鼓勵增設老年養護、安寧療護病床。

第十條  衛生健康部門應當引導和支持醫療機構為養老機構開通預約就診綠色通道,為入住養老機構的老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢、預約就診、急診急救等服務,確保入住老年人能夠得到及時有效的醫療救治。

醫療機構應當為老年人,特別是高齡、重病、失能及部分失能老年人,提供掛號、就診、轉診、取藥、收費、綜合診療等就醫便利服務。

第十一條  市、縣人民政府應當建立基層醫療衛生機構與社區養老服務機構的銜接機制,鼓勵基層醫療衛生機構與居家養老服務中心、老年人日間照料中心等養老服務機構開展合作。

基層醫療衛生機構應當加強醫療康復功能,為居家養老服務中心、老年人日間照料中心等養老服務機構提供基本醫療康復服務。

第十二條  市、縣人民政府應當按照分級診療和家庭醫生簽約服務的規定,推進基層醫療衛生機構和醫務人員與老年人家庭開展簽約服務,為老年人免費建立健康檔案,提供健康指導、慢性病健康管理、優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診服務。

第十三條  鼓勵基層醫療衛生機構為居家老年人提供上門服務。

市人民政府應當確定為居家老年人上門服務提供的醫療及護理服務項目、收費標準,將符合規定的醫療費用納入基本醫療保險支付范圍。

第十四條  市、縣人民政府應當支持企業和社會組織運用人工智能、云計算、互聯網、大數據等技術,通過居家養老綜合信息服務平臺,為居家老年人提供緊急呼叫、遠程健康監護、緊急援助、健康咨詢、服務預約等醫養結合服務。

第三章  醫養結合機構管理

第十五條  設立醫養結合機構,應當按照醫療機構、養老機構設立條件和程序申請辦理。衛生健康、民政和市場監督管理部門應當優化審批流程,簡化辦理手續,為醫養結合機構設立提供便利服務。

省衛生健康部門應當會同有關部門制訂統一的籌建指導書,為申辦醫養結合機構提供咨詢和指導。

第十六條  養老機構申請內部設置診所、衛生所(室)、醫務室、護理站的,應當向縣衛生健康部門備案。

養老機構申請舉辦二級以下醫療機構的,應當按照國家有關規定向衛生健康部門申請醫療機構執業許可,不再申請辦理《設置醫療機構批準書》。

養老機構申請設立三級醫療機構的,應當按照國家有關規定向市衛生健康部門提交設置醫療機構申請,收到衛生健康部門核發的《設置醫療機構批準書》后,再申請醫療機構執業登記。

第十七條  養老機構設置醫療機構,屬于營利性醫療機構的,應當到市場監管部門進行登記注冊;屬于社會力量舉辦非營利性醫療機構的,應當到民政部門進行社會服務機構登記。

第十八條  養老機構設置的醫療機構符合條件的,按照規定納入基本醫療保險和跨省異地就醫直接結算定點范圍,方便老年人享受基本醫療保險待遇。

第十九條   社會力量舉辦的醫療機構申請設立養老機構的,向其登記的民政部門或者市場監管部門辦理變更登記后,再向縣民政部門備案。

公立醫療機構申請設立養老機構的,向機構編制部門辦理主要職責調整和變更登記后,再向縣民政部門備案。

第二十條   醫養結合機構應當規范收費,實行明碼標價,將服務收費項目和標準向社會公開,接受社會監督。

政府舉辦的醫養結合機構實行政府定價或者政府指導價;以公建民營、委托管理等方式運營的醫養結合機構服務收費項目和標準,由運營者依據委托合同等合理確定。

社會力量舉辦的醫養結合機構服務收費項目和標準應當與其服務質量相適應,接受有關部門對其財務收支狀況、收費項目和標準的監督。

第二十一條  醫養結合機構應當明確醫療衛生和養老服務的各自管理范圍,配備與服務、運營相適應的管理人員和專業技術人員,按照不同護理等級配備規定數量的養老護理人員。

第二十二條  醫養結合機構應當建立醫療、消防、食品安全、入住評估等管理制度,制定突發事件應急預案,定期組織開展應急演練。

第二十三條  省衛生健康部門應當會同省民政、市場監督管理等部門制定醫養結合機構及為居家老年人提供醫療衛生和養老服務的標準規范。

省、市、縣衛生健康部門應當會同民政部門,組織有關專家或者委托第三方機構,按照有關標準對醫養結合機構服務質量進行評估,并將評估結果作為政府購買服務、支持扶持的重要依據。

第二十四條  衛生健康部門應當會同民政部門加強醫養結合機構信用信息的記錄、歸集、共享和披露,并納入信用信息共享交換平臺;嚴重違規失信的,應當采取行業禁入等懲戒措施。

第四章  醫養結合人才保障

第二十五條  衛生健康部門應當采取有效措施,支持執業醫師、注冊護士到養老機構設立的醫療機構多點執業,或者在養老機構內開辦診所、護理站。

支持有相關專業特長的醫師及專業人員在養老機構開展疾病預防、營養、中醫調理養生等非診療行為的健康服務。

第二十六條  鼓勵和引導高等院校、中等職業學校老年服務與管理類專業畢業生到民辦非營利性醫養結合機構從事一線養老護理工作;進入民辦非營利性醫養結合機構就業滿5年且符合條件的,可以按照有關規定申請補助,具體補助辦法和標準由各市確定。

第二十七條  人力資源社會保障、衛生健康等部門應當發揮退休醫務人員的專長和作用,鼓勵其從事與醫養結合服務有關的工作,并在政策上給予支持和扶持。

第二十八條  人力資源社會保障、衛生健康等部門應當完善醫養結合服務專業技術人員薪酬、職稱評定等激勵機制,在職稱評定、專業技術培訓和繼續教育等方面,對養老機構和醫療衛生機構中的醫務人員,同等對待。

醫養結合服務從業人員參加相關技能培訓和鑒定,按照國家和省有關規定享受技能晉升培訓補貼。

第二十九條  省、市人民政府應當將醫養結合服務納入高等教育、中等職業教育、繼續教育和職業技能培訓體系。

鼓勵高等院校、中等職業學校、技工學校設置老年醫學、中醫藥健康養老、康復、護理和社會工作等醫養結合服務課程。

第五章  醫養結合產業發展

第三十條  市、縣人民政府應當在國土空間規劃中統籌考慮醫養結合產業發展需要,做好用地規劃布局;開展區域衛生規劃,應當為養老機構舉辦或內設醫療機構留出空間,引導并支持醫療機構和養老機構鄰近選址;制定醫療衛生和養老相關規劃,應當為社會力量舉辦醫養結合機構留出空間。

第三十一條  市、縣人民政府應當在土地使用政策上對醫養結合機構給予支持和保障。對非營利性醫養結合機構,可采取劃撥方式,優先保障用地;對營利性醫養結合機構,應當以租賃、出讓等有償方式保障用地。養老機構設置醫療機構,可將在項目中配套建設醫療服務設施相關要求作為土地出讓條件,并明確不得分割轉讓。

第三十二條  省、市、縣人民政府用于社會福利事業的彩票公益金,應當支持開展醫養結合服務。稅務機關應當落實國家對醫養結合機構的稅收支持政策。

養老機構設置醫療機構,屬于社會力量舉辦醫療機構的,或者醫療機構設立民辦非營利性養老機構符合條件的,按照國家和省有關規定享受相關扶持政策。

醫養結合機構不得騙取醫療保險基金及政府補助、補貼和獎勵。

第三十三條  鼓勵各類金融機構創新信貸產品和服務方式,為符合條件的醫養結合機構提供金融服務。

鼓勵有條件的地區探索建立長期護理保險制度,鼓勵和支持保險機構開發商業性長期護理保險產品,引導和鼓勵醫養結合機構購買養老機構責任保險。

第三十四條  鼓勵中醫醫院通過特許經營等方式,以品牌、技術、人才、管理等優勢資源與社會資本開展合作,舉辦中醫藥特色醫養結合機構。

推進中醫藥示范基地建設,鼓勵和支持在醫養結合機構中引入中醫藥養生保健等。

發揮中醫藥的預防保健特色優勢,鼓勵開發中醫藥與養老服務結合的系列服務產品。

第三十五條  市、縣人民政府及有關部門應當引導和支持醫養結合服務與健康、養生、旅游、文化、健身、休閑等產業融合發展,形成醫養結合產業集群。

支持和引導相關行業、企業在老年人的預防保健、醫療衛生、康復護理、生活照料、精神慰藉等領域,開發食品藥品、康復輔具、日常照護、文化娛樂、應用軟件等老年人用品用具和服務產品。

第三十六條  市、縣人民政府應當支持具備條件的國有企業整合閑置資源,舉辦醫養結合機構;支持國有企業將所屬醫療機構轉為康復、老年護理等接續性醫療機構,或者與養老機構合作,為老年人提供健康養老服務。

第三十七條  市、縣人民政府應當通過政策扶持、資金支持、對口支援以及建立村醫參與醫養結合服務激勵機制等形式,提高農村醫養結合服務能力,推動城鄉醫養結合協調發展。

第六章  法律責任

第三十八條  醫養結合機構違反醫療機構、養老機構管理法律法規規定的,由衛生健康部門、民政部門分別予以處罰。

第三十九條  醫養結合機構騙取醫療保險基金的,由醫療保障部門責令退回騙取的醫療保險基金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款,并解除服務協議;直接負責的主管人員和其他直接責任人員有執業資格的,依法吊銷其執業資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十條  醫養結合機構騙取政府補貼、補助、獎勵的,由有關部門依法予以追繳,并處騙取補貼、補助、獎勵數額一倍以上三倍以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十一條  醫養結合機構及其從業人員侵犯老年人人身和財產權益的,依法承擔民事責任;有關部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第四十二條  衛生健康、民政和其他有關部門及其工作人員未履行監督管理職責或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章  附 則

第四十三條  本條例自  年 月 日起施行。

 

 


文章來源:本網 作者:

遼寧省人民代表大會常務委員會

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