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省外經驗(三)

2018/12/14 15:14:20

四川:人大預算審查實現“智能化”

預審的多個“首次”

1月2日至6日,25位專業人員齊聚成都,對即將提交四川省十三屆人大一次會議的2018年四川省級財政預算草案進行預先審查分析。此次預審也創造了多個“首次”:首次運用人工智能和大數據技術進行智能分析審查;100萬元以上的財政及部門專項資金績效目標、分配方案首次上會審查;實現不同部門專家交叉審查、重點部門由多位專家“背靠背”同時審查等。“人工+智能”的預算預先審查方式,將大幅提升提交代表大會審查的預算草案質量,提高財政資金使用績效。

從比對信息中發現異常數據

在4048條比對信息中,電腦發現了1172個異常數據。由此,審核專家不再需要從紛繁復雜的數據中尋找問題,他們今年的任務之一,就是對這些利用大數據分析等發現的草案中的技術性錯誤、不合理安排、不公平分配等問題,逐一復核確認。

“四川省人大預決算審查監督信息平臺”2015年底已經投入使用,通過其中的聯網審查子系統,四川省人大常委會預算工委開展了財政預算、部門預算、部門決算的預先審查,實現了全程無紙化、流水線作業。而此次首次投入使用的“四川省人大預決算審查監督信息平臺”二期建設項目,讓智能分析審查的功能得以展現。系統能自動發現異常指標,并能進行歷年收支縱向對比、不同部門橫向對比、關鍵指標排名分析等,專家只需要關注異常指標,并進行進一步分析,從而發現問題。

倒逼部門科學規范編制預算

督促各部門依法依規科學合理編制預算,是預算審查的目的。2017年,四川省人大在審查預算時提出了財政預備費年初提取比例較高而執行中動用較少的問題,今年的預算草案中,預備費的設置比例就明顯趨向合理。人大的預算審查工作對財政等部門更加科學規范編制預算產生了積極影響,形成了一種倒逼機制。通過人大的不斷跟進,財政等部門不斷完善預算編制工作,加強對預算單位的指導和督促,部門預算編制質量正在不斷提升。

四川省人大初具雛形的智能化預算審查,為代表大會審查批準政府預算奠定了堅實基礎,也為四川省健全全面規范、公開透明的預算制度,構建預算審查良性生態圈,邁出了重要一步。

(摘自新華網)


浙江:蒼南縣人大推出WO監督互動平臺

為進一步發揮代表作用、提升人大工作實效,浙江省蒼南縣人大常委會經過探索與創新,在全國率先推出“簡單便捷、實時高效”的WO監督互動平臺。

蒼南縣人大WO監督互動平臺,即“微信在線”監督平臺(WO即英文WeChat Online的縮寫),是蒼南縣人大常委會主動順應新常態,以“互聯網+”的思維模式,利用微信公眾號創建的一個全新的監督互動平臺,包括代表在線履職平臺、監督E站動態平臺、民情民意收集平臺三大監督子平臺,通過手機微信直接操作,將信息化建設平臺由電腦PC端轉至手機MC端,與APP相比更簡單便捷、實時高效,旨在促進代表履職,加強代表與選民聯系,形成人大、政府、代表、選民良性互動,增強人大監督實效,提升全縣人大工作信息化建設水平。

代表在線:便捷高效履職平臺

蒼南縣省、市、縣三級人大代表可以通過代表在線履職平臺,隨時隨地將各類民生熱點、社情民意以文字表述(意見建議)及“隨手”拍(圖片)的方式,即時提交給所在鄉鎮或縣有關職能部門,使代表閉會期間的意見和建議實現一鍵直通,讓人大代表運用網絡即“微信在線”高效履職成為新常態。該平臺創新特色在于簡單直觀、便捷高效,簡化了代表閉會期間意見建議的提出及辦理流程,縮短了提出及辦理答復時間,提高了代表履職與部門辦理效率。辦理職能部門接到“代表在線”意見建議后,按照《蒼南人大“代表在線”履職平臺意見建議處理辦法(試行)》的有關規定,按時辦理,及時答復,并由代表作出滿意或不滿意的評價。該平臺在推出不到一個月的時間里,就先后收到76件代表建議,所有建議都在規定時間內進行了辦理和答復。

監督E站:實時在線一站式動態平臺

WO監督互動平臺上的監督E站,界面上有五水共治、民生實事項目、預算監督、代表建議辦理、重點工程建設等9個監督板塊。這些重點監督項目都是蒼南縣人大常委會各專工委聯系對口職能部門,圍繞工作重點確定的監督項目,同時將不斷更新監督內容,讓所有人大代表、人民群眾都可以通過“監督E站”,查看“一府兩院”年度重要工作,實現全民監督政府工作。

如“民生實事”這一板塊,可以看到2017年縣政府民生實事項目進展情況表,羅列了該年度經過年初人代會上票決產生的10個民生實事項目和2個落選項目,每一個項目都有項目內容、牽頭單位、具體任務安排、當前進展情況、存在問題以及下一步計劃,每月月初將內容進行更新。而在“建議辦理”頁面,則逐一羅列了蒼南縣人代會以來438件人大代表建議,除了有建議原文和基礎信息介紹外,交辦時間、面商情況、答復時間、答復件、代表反饋情況也都掛上了平臺,通過這樣的方式把代表建議辦理工作真正亮出去讓代表選民“圍觀”,讓大家及時了解建議辦理的情況。

民意收集:代表選民互動平臺

根據有序推進公民政治參與的原則,目前可以進入民情民意收集平臺向代表反映問題的主要是部分鄉鎮人大代表、駐村干部、村居書記主任以及為民代言意愿強烈的選民。這些選民通過直接登錄或掃描二維碼的方式與代表聯絡站里的代表進行互動。

龍港鎮現有40多萬人口,是蒼南縣社情民意集聚的省級中心鎮,涉及面廣。該鎮共有92名縣人大代表,按照選區和就近就便的原則編入15個代表聯絡站(其中一個總站,其余14個分設在14個社區),這些縣人大代表將選民的意見建議收集并梳理后,通過“代表在線”履職平臺提交給鄉鎮人大或者政府職能部門進行辦理,并及時答復選民。

蒼南人大WO監督互動平臺實現了從“網上”到“掌上”的轉變,真正實現代表履職全天候、人大監督實時化、代表選民互動零距離。對于提高代表履職積極性和自信心,更好解決群眾關心的熱點焦點問題,推進政府各項工作,增強監督實效起到了積極作用。

(摘自浙江新聞網)


福建:地方立法促糾紛多元化解

2017年11月24日,福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過《福建省多元化解糾紛條例》(以下簡稱《條例》),此《條例》于2018年1月1日起施行。

多元化解糾紛由和解、調解、行政復議、行政裁決、仲裁和訴訟多種途徑構成,《條例》對多元化解糾紛的各部門職責分工、化解途徑、效力確認、組織保障、管理監督等方面作出規定。

為了給當事人化解糾紛提供具體的程序指引,《條例》列舉了目前容易產生糾紛的領域和焦點,并提出:涉及合同、債務、婚姻家庭、財產權益、鄰里關系等民商事糾紛的,可以向人民調解委員會等調解組織提交調解申請;涉及房屋征收、社會保障、治安管理、交通事故損害賠償、醫療衛生、消費者權益的,可以向有關行政機關提交行政調解申請;涉及治安、刑事案件的,應及時報案,對違法行為附帶的民事糾紛可以依法申請公安機關、人民檢察院、人民法院進行調解。調解不成的,當事人可以依法通過仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等方式解決糾紛。

(摘自2017年12月6日《人民日報》)


浙江省平湖市人代會期間舉行代表問政會

浙江省平湖市在2018年人代會期間,大會秘書處首次舉辦了三場人大代表問政會,分別是“問經濟建設”、“問環境整治”、“問民生共享”。問政會呈現了三個亮點。

一是內容廣泛。問政題目主要圍繞市委決策部署和政府工作報告,從經濟、環境、民生三大方面選取了24個社會關注度高的問題,并與政府中心工作、重點工作緊密結合起來,回應2017年度平湖經濟社會發展熱點,每個問題都有“含金量”,每個問題都是人民群眾期盼的“實貨”,有覆蓋面、有重點性、有可看點。

二是形式新穎。問政會采用現場網絡直播的方式,采取“市人大代表提問、政府及部門回答”的互動形式。通過一問一答,加強了代表與政府部門之間的溝通。這種互動式的問政既是政府及職能部門面貌的集中亮相,也是人大代表風采的更好展現,既體現了政府及職能部門的行政能力,也體現了人大代表的履職能力。

三是關注度高。三場問政會的現場點擊量分別達到4.29萬、4.03萬、5.04萬人次。人大代表的精準提問,政府及部門負責人的直面回答,獲得了網友的紛紛點贊。問政會的召開,讓人大代表及廣大人民群眾對所關注的問題及2018 年政府重點工作有了進一步了解,使人大代表履職更有方向,政府部門工作更貼近民生。

(摘自《浙江人大信息》2018年第7期)


文章來源:研究室 作者:

遼寧省人民代表大會常務委員會

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