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省外經驗(六)

2018/12/14 16:13:19

安徽出臺制度:省政府組成部門向省人大

常委會或有關專門委員會書面

報告年度工作情況

安徽省委全面深化改革領導小組第二十三次會議審議通過了《省政府組成部門向省人大常委會或有關專門委員會書面報告年度工作情況制度》(以下簡稱《制度》),這是安徽省民主法制領域改革取得的一項重要制度性成果。

《制度》共9條,主要從四個方面作出規范:

實行《制度》遵循的基本原則 

依據中央有關要求和憲法、地方組織法、監督法及安徽省各級人大常委會監督條例等有關規定,提出六項基本原則,即:堅持黨的領導;堅持圍繞中心、服務大局;堅持依法行使監督職權;堅持民主集中制、集體行使監督職權;堅持監督與支持相統一;堅持監督公開。

報告的主體、對象和時限要求

《制度》明確,報告的主體為省政府組成部門;報告的對象為省人大常委會或有關專門委員會;報告的時限為次年1月底前。向省人大常委會書面報告年度工作情況的政府組成部門,每年由省人大常委會辦公廳根據有關專門委員會的建議,與省政府辦公廳協商后,提請主任會議研究確定。其他省政府組成部門向省人大有關專門委員會報告。

報告的主要內容 

《條例》規定,省政府組成部門應當根據其職責范圍全面報告本部門年度工作情況,主要包括貫徹落實中央及省委決策部署情況;遵守和執行憲法、法律、法規情況;遵守和執行全國人大及其常委會、省人大及其常委會決議、決定情況;省人代會通過的省政府工作報告提出的目標任務完成情況;研究處理省人大常委會審議意見及有關專門委員會提出的意見建議情況;辦理省人大代表提出的建議、批評和意見情況等十個方面的情況。

報告的處理和運用 

《制度》規定,省政府組成部門書面報告的年度工作情況,可以作為省人大常委會及有關專門委員會安排和調整年度工作的參考。省人大有關專門委員會可以針對報告反映的問題,進行調查研究,提出意見建議或議案;常委會認為必要時,可依法進行監督。省人大常委會及有關專門委員會應當根據需要,及時向省政府及有關組成部門反饋對書面報告的處理情況。省人大常委會黨組應當將書面報告年度工作情況納入向省委報告工作的內容,在省委領導下,推動本制度的貫徹執行。

(摘自安徽人大網)

江西省定南縣人大:三個“面對面”開好

政府組成部門與人大代表見面會

江西省定南縣人大常委會積極探索、不斷創新,通過召開政府組成部門與人大代表見面會暨人大代表建議辦理新聞發布會的方式,堅持“面對面”辦理代表建議,代表建議辦理工作質量得到了明顯提高。

一是搭建“面對面”平臺。辦理人大代表建議既要“文來文往”,更要“人來人往”。3月20日上午,召開了政府組成部門與人大代表見面會暨人大代表建議辦理新聞發布會,這也連續第三年召開見面會了。定南縣人大及其常委會召開政府組成部門與人大代表見面會,旨在為政府組成部門與人大代表搭建“面對面”、“零距離”的交流溝通平臺,拓寬政府組成部門與代表溝通協商、推動問題解決的有效途徑。從實際成效看,召開政府組成部門與人大代表見面會,既保障了縣人大代表知情權,又加強了對政府工作的監督支持,是代表建議辦理的一個創新之舉、有效之策。

二是開展“面對面”交賬。在政府組成部門與人大代表見面會現場,承辦單位面對面答復代表建議辦理情況,人大代表面對面聽取代表建議辦理情況,已經成為定南縣代表建議辦理工作的常態。2016年以來,定南縣政府組成部門在見面會上共就185件建議辦理情況向人大代表“交賬”,體現了承辦單位對代表的尊重,強化了承辦單位的責任意識。同時,也進一步增強了人大代表依法執行代表職務的使命感和責任感。

此外,定南縣還狠抓代表建議交辦“前”和“后”兩個環節。在建議交辦前,鼓勵承辦單位積極采取邀請座談、電話聯系、登門拜訪、信函聯系等多種途徑,了解代表提出建議的意圖和具體要求,便于代表對其提出的建議進行補充和完善,使所提建議更加具體,更具操作性;在意見交辦后,要求承辦單位加強與代表的溝通聯系,面對面答復代表,形成代表與承辦單位的良好互動。

三是實行“面對面”評價。定南縣從2016年首次召開政府組成部門與人大代表見面會伊始,就把“面對面”評價代表建議辦理情況作為見面會的一項重要議程。在會議現場,承辦單位負責人對縣人代會期間人大代表提出建議的辦理情況一一答復,隨后縣人大常委會組成人員和部分人大代表即對辦理措施及答復情況進行評價并公布結果。2016年,見面會評價結果滿意率達到60%以上的代表建議有13件,占當年代表建議總數的48.1%;2017年,見面會評價結果滿意率達到60%以上的代表建議有42件,占當年代表建議總數的51.2%;2018年,見面會評價結果滿意率達到60%以上代表建議有41件,占當年代表建議總數的53.9%。

今年,定南縣人大常委會還創新代表建議辦理情況評價方式,在政府組成部門與人大代表見面會上首次使用了電子表決系統,使評價結果更為客觀公正,更能真實反映代表意愿。

                                 (摘自江西人大網)

 

福建省蒲城縣人大拓展服務“新平臺”

為農民工撐起權益“保護傘”

福建省浦城縣人大常委會結合當地實際,拓展為農民工服務新平臺:啟動“農民工維權信訪直通車”、協助法院建立“農民工維權專門合議庭”、在重點企業和鄉鎮人大代表之家設置“農民工維權聯系點”等“農民工維權三寶”,大力為農民工做好事、辦實事、解難題,維護農民工的合法權益。

維權之一寶:啟動“信訪直通車”

蒲城縣針對當地務工人員多、法律知識貧乏等現狀,組建了“農民工維權信訪直通車”。縣人大常委會牽頭組織縣人社局、建設局、國土局、衛計局等部門為“直通車”成員單位,嚴格要求各成員單位做到“三勤”:一是勤與政府部門聯系,建立聯動機制;二是勤與企業進行預防性聯系溝通,防止侵害農民工利益發生;三是勤與農民工談心,了解情況,幫助他們解決實際問題。“直通車”適時開展接訪活動,有時在集市廣場、有時在工業園區、有時在廠礦企業,每到一處,都舉辦農民工維權法律知識講座、發放《維權告知書》、開展咨詢等,現場為農民工解疑答難,協調解決一些實際問題。

維權之二寶:開設“專門合議庭”

近年來,浦城縣人大常委會針對勞動力市場混亂、一些企業拖欠農民工工資等現象,開展法律監督檢查活動,在法院設立農民工討薪的專門合議庭,建立法官與人大代表“聯動討薪”機制,形成“立體維權”的高壓態勢,圍剿“欠薪”行為,凈化、規范勞動力市場。

為使農民工權益得到有力保護,按照蒲城縣人大常委會的建議,浦城縣法院專門在立案調解中心、仙陽、水南二個庭開通“討薪”的綠色通道,設立“討薪”的專門合議庭,并選用思想素質好、法律功底厚的法官向農民工解答討薪的有關法律咨詢,并將《訴訟須知》、《勞動保障法》、《舉證通知書》、《信訪知識問題》等印發給大家,告訴他們如何投訴,如何收集證據,怎樣維護保障自己的權益等。

“農民工維權綠色通道”開通以來,對符合法定條件的討薪案件優先排期,并在案件審理中盡可能適用簡易程序,縮短辦案周期,對預交訴訟費困難的農民工,法院組織司法救助,對用人單位無故拖欠農民工工資的舉報案件,堅持做到立案快、調查取證快、處理快、結案快。為更好地加大執行力度,法院還邀請人大代表現場監督,聯合參與到有較大影響和當地百姓關注的勞動糾紛欠薪執行案件中。

維權之三寶:設立“農民工維權聯系點”

為能及時了解農民工的狀況,浦城縣人大常委會要求有關部門把城區、工業園區的大中企業列入重點監控對象,設立“農民工維權服務聯系點”,將全縣人大代表按南北中分配到“聯系點”,負責上傳下達,為農民工維權做好服務保障工作。同時依托縣、鄉行政管理體系和各鄉鎮、街道人社服務中心工作平臺,探索建立了勞動監察執法三級服務體系,以網格為單位,實現對用人單位的動態監管。在中心鄉鎮、街道成立勞動監察中隊,為一級網格;在中隊所轄鄉鎮或街道設立勞動監察服務中心,為二級網格,聘任各鄉鎮人社服務中心工作人員為監察協理員;在行政村(居委會)建立三級網格,分別聘任一名村干部為監察協理員,開展網格化監察工作。 

浦城縣人大常委會“立體維權”呵護農民工,有力地保護了農民工的權益,維護了法的尊嚴,深得社會好評。

(摘自福建人大網)

 


文章來源:研究室 作者:

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